瑞金红都兴光电科技园

• 【瑞金市招商】2019年瑞金市政府工作报告

  2019年2月20日在瑞金市第六届人民代表大会第四次会议上市长赖联春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在省委省政府、赣州市委市政府和市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻中央打好三大攻坚战的部署要求，全面落实省委“二十四字”【1】工作方针，持续深入打好赣州市六大攻坚战，奋力推进振兴经济、决胜小康、打造龙头三大任务，较好完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。全市生产总值增长7.9%，财政总收入增长9.9%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长11.5%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9.5%，出口总额增长6.9%，实际利用外资增长10.6%，城镇居民人均可支配收入增长8.9%，农村居民人均可支配收入增长10.2%。我市连续五年被评为全省科学发展综合考评先进县(市)。特别要向大会报告的是： 我市以零漏评、零错退，群众认可度99.38%、综合贫困发生率0.91%的优异成绩，顺利通过国家第三方考核评估验收，在赣州率先脱贫摘帽。 历经多年不懈努力，瑞金机场正式获得国务院、中央军委立项批复。在党中央、国务院的深切关怀下，瑞金振兴发展迎来了崭新的未来。一年来，主要工作及成效体现在：一是产业支撑更有力。工业如期完成三年翻番，实现工业主营业务收入168亿元、工业固投29.7亿元，产值超10亿元企业增至4家。引进启丰食品科技产业园、华诚高档面料等重大产业项目，金一电缆入选中国线缆行业百强企业。德煜光电等12个项目顺利投产，打通了LED、电线电缆上下游产业链条。九丰极地海洋馆开馆营业，荣誉国际酒店、红都幸福花海、红色实景演艺项目有序推进，马克思映像小镇、红色天街、重走长征路等文旅项目签约落户。举办瑞金红色旅游(上海)推介会等系列活动，红色培训机构增至45家。新增2个国家3A级景区,共和国摇篮景区被评为江西最具影响力十大景区，罗汉岩景区认定为“省级生态旅游示范区”。接待游客1350万人次、实现旅游收入70亿元，分别增长31%和45%。瑞金光大村镇银行正式开业，成为赣州县级首家区域性总部银行。金融机构期末存贷款余额分别达281亿元、239亿元，贷款余额、增量稳居赣州前列，存贷比达85.1%。实施高标准农田建设2.2万亩，新建大棚蔬菜基地35个、8120亩，新增高产油茶1.05万亩，瑞金成为赣南脐橙、油茶、蔬菜、白莲主产区。新增赣州市级农业龙头企业3家，瑞金咸鸭蛋获批国家地理标志保护产品，“瑞金茶油”注册为国家地理标志证明商标。二是城乡面貌更精美。全力抓好“两城同创”【2】，省级城市设计试点方案获批实施，城市建成区达30.35平方公里，常住人口城镇化率提高至45.23%。瑞梅铁路完成建设方案论证，“一江两岸”基础设施项目开工建设，文化艺术中心、垃圾焚烧发电厂、妇保院、人民医院迁建等项目有序推进。实施24个区域4105户棚户区改造，综合整治背街小巷，基本完成东升街立面改造，拆除违章建筑17.9万平方米、铁皮钢棚17.4万平方米。改造通村公路115公里、修复破损路面23.84公里，建成农村安全饮水巩固提升工程22座。整治“空心房”115.7万平方米，土地“增减挂”复垦3353亩。农村生活垃圾专项治理通过国家、省级考核验收，城乡安全饮水、污水处理、垃圾处理基本实现一体化。常态化开展志愿服务和乡风文明行动，5000余名志愿者走上街头、走进社区，“红帽子”“红马甲”成为红都靓丽风景。三是改革开放更深入。启动重点改革事项160项，完成79项。全面启动政务服务错时延时工作制度，清理取消市本级证明事项50项，“最多跑一次”事项达517项、“网上办”事项达136项，办理时限平均缩短30%以上。深入开展降成本优环境专项行动，全年为企业减负近7亿元。城投集团公司成为赣州县市中唯一的AA级主体信用等级企业。机构改革、农业农村改革、文化体制改革、医疗卫生体制改革、社会体制改革等重点领域改革稳步推进。赣闽商贸物流园一期建成试营业，口岸作业区、农产品交易中心主体工程基本完工，经开区物流港启动实施。瑞兴于经济振兴试验区“一区五园”【3】基本实现品牌共用、政策共享、数据并表。争取上级各类资金33.86亿元，引进项目26个、签约总额265.5亿元。设立市长质量奖，新增高新技术企业9家、国家级科技创新载体1家、省级工程技术研发中心1家、省名牌产品4个、省质量管理先进企业1家。瑞金被评为全国返乡创业试点地区电商合作示范县(市)。四是生态优势更巩固。坚决抓好中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈问题整改。扎实推进瑞金万年青水泥公司卫生防护距离内住户搬迁，关停赣江源自然保护区内水电站3座，拆除禁养区内畜禽养殖场565家，清查牛蛙养殖场88个，整治“小散乱污”企业【4】126户。全面落实“河长制”“湖长制”“林长制”【5】，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。实施山水林田湖草生态保护修复、农业面源污染治理、饮用水源地保护等重点生态工程，改造低质低效林7.39万亩，人工造林2.52万亩。15个乡镇23个中心圩镇污水处理设施基本完工，新建乡镇污水截污干管2.82万米。绵江河断面未再出现V类水，集中式饮用水水源地水质100%达标。空气质量优良率达96.92%，位居全省前列。五是群众生活更美好。投入民生资金48.2亿元，占一般公共预算支出的87.4%。基本完成上级下达和市本级实施的93件民生实事。年内继续减贫334户1348人，贫困发生率降至0.72%。新增城镇就业5551人、转移农村劳动力9729人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡低保、特困供养等各类困难群众生活补助全面提标，城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。开工建设中国华融瑞金希望小学、经开区小学、绵江幼儿园、河背街幼儿园，中高考教学质量综合评价稳居赣州第二。在赣州首创市属公立医院药品配送联合议价，药品价格降低3%，医改指标综合排名位列赣州第二。实施6所乡镇卫生院、14所基层中医馆、8所区域性中心光荣敬老院建设，3所医养结合医院正式运营。建成82个村级综合性文化活动中心，赣南采茶戏《十七棵松》入选文化和旅游部2018年戏曲剧本孵化计划，电影《八子》在瑞金开机。建成红都全民健身中心羽毛球馆、12个乡村农民体育健身工程，我市获评全省群众体育先进县(市)。深刻汲取宁都“2.20”重大交通事故教训，扎实开展安全生产十大专项整治行动【6】。深化平安法治瑞金建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击围标串标等违法行为。公众安全感指数在全省排名前移30位，民调评警成绩位居赣州第二。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，不断加强政府自身建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神，全面落实国务院“约法三章”。大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚决祛除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，着力整治形式主义、官僚主义，政府行政效能不断提升。主动接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议办结率、满意和基本满意率100%，政协提案办结率100%、满意和基本满意率98%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。一年来，我们统筹推进各项工作，国防、人防、消防、双拥、优抚、老龄、审计、统计、供销、物价、气象、档案、农机、矿管、民宗、外侨、对台、地方志、粮食流通、计划生育、妇女儿童、残疾人事业、防震减灾、应急管理等各方面工作取得新成效。各位代表!事非经过不知难。2018年，任务繁重交织，困难挑战比往年更多、压力更大，全市上下迎难而上、排难而进，干成了脱贫摘帽首要大事，经济社会发展稳步前进，历程充满艰辛，成绩来之不易。这是党中央、国务院倾情关怀，省委省政府、赣州市委市政府倾力支持的结果，是市委坚强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻瑞部队、武警官兵，向为瑞金发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心支持瑞金发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!需向代表们说明的是，受经济下行和投资、市场需求增速放缓等因素影响，少数经济指标增幅略低于预期。同时，我们也清醒地认识到，瑞金欠发达、后发展的市情未得到根本转变，同步全面小康任务还较为繁重;区域竞争日趋激烈，六大攻坚战项目建设相对滞后，打造区域性中心城市的目标任重道远;产业规模还不大，质量还不高;民生领域还有不少短板;风险防范、生态环保、安全生产的压力还比较大;政府效率仍需不断提升，营商环境尤要大力优化。对存在的问题，我们不回避不遮掩，一定努力加以解决，把政府工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。尤为振奋人心的是，在党中央、国务院的深切关怀下，国家发改委、教育部等八部委于2月11日联合出台了《完善支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干政策措施》，在《若干意见》【7】的基础上，进一步提出了完善重大政策、实施重大项目、落实重大事项、推进重大改革等四个方面共32条政策措施，为我们实现振兴发展、同步全面小康注入了新的强劲动能。同时，我们已经率先实现脱贫摘帽，签约引进了多个大项目好项目，瑞金机场、红色天街、启丰食品科技产业园等一批补短板、管长远的重大项目即将开工建设，为推动高质量跨越式发展打下了基础、赢得了空间。我们必须牢牢把握新形势、抢抓新机遇，坚定信心、主动作为，奋力夺取振兴发展的新胜利。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全体会议、赣州市委五届六次全体会议和市委六届五次全体会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面贯彻省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，认真落实“解放思想、内外兼修、北上南下”的实践路径，以更大的力度坚决打好中央三大攻坚战和赣州六大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入推进“五型”政府建设，推动各项工作进位赶超，奋力迈出瑞金高质量跨越式发展新步伐，加快建成富有活力实力魅力的区域性中心城市、打造新时代中国特色社会主义的红色模范，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长11%、力争12%，社会消费品零售总额增长11.5%，规模以上工业增加值增长9%，实际利用外资增长8%，出口总额与去年持平，城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农村居民人均可支配收入增长11%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成上级下达任务。市委六届五次全会提出，要突出红色旅游、两城同创、主攻工业、乡村振兴、重点项目“五项重点”，打好全面深化改革开放、环境污染问题整改、防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争“四场硬仗”，实现民生保障水平、作风建设水平、党建工作水平“三个提升”。我们要按照市委的部署要求，大力弘扬“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神，迎难而上，奋勇争先，确保全面完成年度目标任务。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。瑞金人民敢为人先、敢想敢干，历来有建中心、当龙头的雄心壮志，雄心靠奋斗实现，壮志由实干得来。我们要拿出爱拼才会赢的闯劲，全面推动各项工作提速进位、创先争优。今年重点抓好五个方面工作： （一）聚焦聚力抓项目，加速发展赶超。坚持“项目为王”，开展“大干项目年”活动，实施重点项目96个，完成年度投资140亿元，迈开发展赶超的坚定步伐。千方百计抓投入。加大“北上”力度，力争向上争资突破48亿元，争取政策性融资25亿元。做好第二期企业债券发行工作，争取年内募集资金超10亿元。积极推行PPP【8】、EPC+F【9】等模式，大力撬动社会投资。科学有序做好土地收储及出让，加大土地出让金清缴力度，盘活有效资金投入重点项目。找准防风险和稳增长的平衡点，用好有限财力，把握轻重缓急，保障重点项目抓一个成一个。攻坚克难抓征迁。坚持责任单位“一包到底、一抓到底”，上半年全面完成历年棚改征迁遗留任务。坚持阳光征迁、暖心征迁，保障群众合法权益，依法打击违法违章建设、抢栽抢种苗木等行为，坚决维护公平正义。开展征迁节点问题集中攻坚，采取司法强制征收、集中清表行动，啃下“硬骨头”，搬除“绊脚石”。完成白面坝一期返迁房交房，加快建设白面坝二期、白屋子、金二路返迁房。开工建设城东、城南、城西、经开区、黄柏、叶坪等9个区域、7000余套棚改返迁房，建设规模创历史之最。要把安置房建设当做极其紧要的大事来办，让拆迁群众早日搬新家、住新房。争分夺秒抓进度。坚决执行重点项目调度督查、通报考核机制，压实工作责任，树立“不抓项目是失职、不会抓项目不称职”的鲜明导向。完善重点工程项目“绿色”审批机制，进一步简化程序，提升项目立项、用地、环评、报建效率。分阶段开展项目前期工作、落地开工、进度冲刺攻坚行动，推动项目早开工快建设、出形象见实效。把项目建设作为干部干事的“赛马场”，定期召开现场办公会、流动现场会，强化宣传舆论的正面激励、反面鞭策，在全市掀起争先恐后、你追我赶的项目攻坚热潮。抓发展抓项目，看发展看项目，没有项目一切都是空谈。我们要一切围绕项目干，事事谋项目、天天想项目、人人抓项目，在六大攻坚战上奋发赶超、展现风采。 （二）提质提效兴产业，挺起发展脊梁。紧盯发展要务，突出质量效益，壮大总量规模，推动产业升级、经济振兴。主攻工业再翻番。紧盯“两个翻番、三个提升”【10】目标，力争完成工业固投32亿元，工业主营业务收入突破180亿元。筑牢平台，满园扩园。做大工投公司，发挥杠杆效应，扩大有效投入，加快完善经开区基础设施和功能配套，力争新增建成面积2280亩。引入民间资本，新建50万平方米以上标准厂房，让企业“拎包入驻”。推行“节地增效”“亩产论英雄”，实施“腾笼换鸟”，处置“僵尸企业”【11】，清理批而未供、供而未用土地，为企业落地腾出更大空间。加快与宁波经开区、昆山经开区合作共建，争取建设电线电缆、LED光电照明产业配套转移基地。招大引强，补链强链。编制主导产业链构图、项目表，突出产业招商、精准招商，年内至少引进一个投资超50亿元行业龙头项目，引进一批投资超10亿元强链补链项目。完善招商企业“一对一”全过程服务机制，确保年内至少新增开工项目18个、竣工投产项目14个。加快建设启丰食品科技产业园，创建瑞金AI【12】新农业试验基地，全链式引进食品研发、生产、销售企业，壮大绿色食品产业。引导铜铝加工向下游延伸，推动线缆线束向高端发展。主动融入赣州纺织服装产业带建设，全力推进华诚高档面料、洪兴高档纺织服装等项目建设，构建现代轻纺完整产业链条。创新驱动，升级引领。大力开展招才引智，规划建设人力资源产业园。着力培育“专精特新”【13】和“小巨人”企业【14】，新增规上工业企业10家、高新技术企业5家、省级企业技术中心2个。承接国家级经开区赋权清单，深化经开区机制体制改革，整合资源、凝聚合力，构建全市“一盘棋”的工业发展工作格局。引爆旅游强龙头。开展“红色旅游攻坚年”行动，创建全域旅游示范区，力争游客人次增长30%以上、旅游总收入增长40%以上，加快向红色旅游“一线城市”迈进。补齐要素短板。建成红色实景演艺项目，打造云石山重走长征路体验园，启动“伟大的预演”大型演出剧本征集、投资招商。建设特色旅游美食商业街，发展客家美食旗舰店，打响瑞金牛肉汤、廖奶奶咸鸭蛋等美食品牌。推动荣誉国际酒店建成开业，新建一批星级酒店，发展多形式住宿产品。加快旅游交通项目建设，建成智慧旅游大数据平台，提高旅游服务质量。推动业态融合。实施“文化+”“旅游+”战略，开工建设红色天街、马克思映像小镇、重走长征路等重大文旅项目。争取设立全国青少年教育基地、国防教育基地，支持红色培训龙头机构做大做强，大力发展红色培训产业。依托丰富的紫砂土资源，培育发展陶瓷产业，推动旅游与陶瓷文化创意深度融合。扩大品牌影响。加大旅游广告投放，策划庆祝新中国成立70周年系列特色文化旅游活动，办好红色旅游博览会、2019年中国红色旅游发展联盟年会。深化与省旅游集团合作，开通百趟旅游专列。加强与井冈山、延安、遵义等地的旅游合作，打造红色旅游精品线路。举办红色旅游(厦门)推介会，承接“十万上海市民游瑞金”。探索旅游宣传外包，开展专业化营销，进一步打响“红色故都”“共和国摇篮”品牌。提升农业增效益。深入推进乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，加快发展现代农业。落实粮食安全“省长责任制”【15】，实施2.3万亩高标准农田建设，坚决整治“大棚房”【16】，严守耕地红线。突出抓好蔬菜产业发展，新增蔬菜基地10000亩以上，其中大棚蔬菜6000亩。新造高产油茶林3000亩、改造低产油茶林15000亩，新增白莲10000亩、稻田综合种养3000亩、猕猴桃2000亩。大力扶持绿色有机农业发展，新增认证无公害农产品、有机产品2个以上。深化农业农村改革，探索农村承包地“三权分置”【17】新模式，土地流转率提高到43%以上。积极推进农业经营体制改革，培育一批示范合作社、家庭农场，把小农户引入现代农业发展大格局。做好非洲猪瘟、松材线虫病等动植物疫病防控，特别要持续抓好柑橘黄龙病防控，确保农业安全。产业兴则经济兴、产业强则经济强。我们要坚定不移走好自己的产业发展路子，持之以恒，久久为功，不断增强发展的硬实力。 （三）共建共享美家园，提升发展形象。统筹抓好城市、乡村和生态建设，让瑞金这个大家园更加美丽宜居、整洁文明。“两城同创”，展现城市美。以“两城同创”为引领，实施三年计划【18】、开展八大行动【19】，加快城市功能与品质提升。完善城市功能。尽快完成瑞金机场可研编制报批，确保年内全面开工建设。做好瑞梅铁路、南丰至瑞金城际铁路前期工作，完成瑞金火车站升级改造、瑞兴于快速交通走廊(一期)路面建设，G206罗汉岩至高速公路瑞金东出口段建成通车，省天然气管道瑞金—会昌段建成通气。加快推进“一江两岸”基础设施建设、妇保院和人民医院迁建，确保文化艺术中心六大场馆主体竣工、文化广场建成开放，体育中心体育场投入使用。引进四川希望教育集团，建设瑞金第一所大学 瑞金文化传媒职业学院。用好数字城管平台和公安“天网”系统，建设智慧城市。治理城市顽疾。常态化推进城乡环境、交通秩序整治，下大力气治理乱搭乱建、乱停乱放、占路为市、铁皮棚等“城市病”。加快城市公交发展，年内新投放公交车20辆、出租车80辆。建成红都大道东停车场，新增停车位365个。推进城区环卫保洁服务一体化，全面提升城区保洁水平。完成红都大道、金都大道等9条主干道背街小巷综合整治，修复优化街面路沿、下水道，让城市“里子”和“面子”同样整洁靓丽。塑造城市形象。扎实推进城市设计试点，丰富城市小品，推广城市新建建筑暖色调。加快实施粜米巷、廖屋坪历史文化街区保护工程，完成瑞金宾馆周边区域改造。建设城东、城北红色雕塑，兴建4个县界门，进一步彰显红都特色。深入开展精神文明创建，组织多种形式的志愿服务活动，不断提升市民素质。建管并重，塑造乡村美。实施农村人居环境整治三年行动，巩固提升新农村建设成果。推进公路建设“三年行动计划”，抓好“四好农村路”【20】建设。启动G206瑞金城区至高速公路瑞金南出口段改造，加快实施S543瑞林至葛练段、S451泉水迳至瑞林、九堡至云石山段改建工程，拓宽改造乡村道路50公里。完善扶持奖补机制，重点打造沙洲坝示范镇，抓好15个圩镇整治、16个美丽乡村示范点建设。严格农村建房管理，着力整治超高超大房。提高城乡供水一体化率，推进农村环卫“全域一体化”第三方治理。积极稳妥推进“绿色殡葬”改革，破除薄养厚葬、天价彩礼等陈规陋习。全面建成村级综合性文化服务中心，全覆盖建设新时代文明实践中心，培育新时代文明乡风。防治污染，守护生态美。坚持绿水青山就是金山银山，深入打好污染防治攻坚战。全面抓好中央环保督察及“回头看”和省环保督察反馈问题整改。完成瑞金万年青水泥公司卫生防护距离内住宅搬迁任务一半以上。推进佳华电池公司转型发展，分类整治“小散乱污”企业。科学治理九堡煤矸石开采环境污染问题，彻底关停小石灰窑。严管山地林果开发，加强养殖区粪污治理，强化农业面源污染防治。扎实推进污染防治八大标志战役、30个专项行动【21】。整治“四尘三烟三气”【22】，抓好中心城区、乡镇圩镇禁燃禁放工作，确保空气质量优良率稳定达标。完成城区生活污水处理厂一级A提标改造，规范乡镇污水处理设施运营管理。常态化开展“清河”行动，确保集中式饮用水水源地水质100%达标。实施土壤污染管控修复计划，加强重金属行业污染防控和工业固废处理处置，严防矿产资源开发污染。建成生活垃圾焚烧发电厂并投入运营，推进环境监测区域性中心站建设。继续实施山水林田湖草生态保护修复、废弃矿山生态恢复治理和水土保持综合治理工程，完成低质低效林改造7.98万亩。落实河长制、湖长制、林长制，贯彻执行“三线一单”【23】，严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线。完善生态文明考核评价制度，全面推行自然资源资产离任审计。深化生态环境保护领域综合执法改革，加大生态执法力度，严厉打击污染环境、破坏生态行为，坚决守护好瑞金的青山、绿水和蓝天。瑞金是我们共同的家园，人人都是建设者，人人都是享有者，人人都要当好主人翁。我们要齐心努力、共同奋斗，强化责任感、增强主动性，共建美好家园，共享美好生活。 （四）重商亲商优环境，释放发展活力。以改革开放为突破口，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。打造更高效的政务环境。全面完成机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效、符合发展需要的机构职能体系。纵深推进“放管服”改革，启动新一轮流程再造，依申请类政府服务事项网办率、“一窗式”受理率达70%以上。政府投资项目、企业投资项目审批时限分别缩减至79个和60个工作日以内，“最多跑一次”事项提高至90%以上，“一次不跑”事项提高至50%以上。全面落实“证照分离”【24】改革，企业登记全程实现“网上办”。实行窗口“无否决权”制度，推行重大产业项目全过程领办、“保姆式”代办。健全政务服务错时延时工作制度，打造“全天候”办事窗口。全面启用“12345”政务服务热线，建设“一证通办”系统、“瑞金通”平台，对接链入“赣服通”平台，设立“政务服务客厅”。深化国资国企改革，推进市属平台公司市场化转型，提升国有企业市场竞争力。稳妥推进医药卫生、财税金融、教育文化、社会治理等各领域改革。打造更开放的市场环境。精准推进降成本优环境专项行动，以更大的力度、更实的举措为企业减负。加大政策性融资担保力度，优化“五个信贷通”【25】运行管理，切实解决企业融资难、融资贵问题。提高招商引资精准度，大力开展“三请三回”【26】“三企入赣”【27】等招商活动，力争招商签约资金超200亿元。加快赣闽商贸物流园二期、农产品交易中心项目建设，与厦门港务集团建立合作，争取口岸作业区年内投入运营。深入实施“双随机、一公开”【28】市场监管，规范涉企执法检查，推行安全、环保服务型执法。从政府系统抓起、从各级干部做起，大力推行“店小二”服务，着力营造重商亲商爱商富商的良好氛围。明确政商交往正负面清单，把亲清新型政商关系落到实处，做到“有求必应，无事不扰”，让企业在瑞金放心投资、安心发展。打造更和谐的社会环境。加快构建诚实守信信用体系，建设诚信瑞金。严格落实安全生产责任制，持续推进安全生产十大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。践行新时代“枫桥经验”【29】，扎实推进矛盾纠纷预防化解，促进社会和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，坚决铲除“行霸”“村霸”等黑恶势力，严厉打击强揽工程、强买强卖、阻挠建设等违法犯罪行为。扎实推进“七五”普法和农村“法律明白人”培养工程，加快“雪亮工程”【30】建设，完善立体化治安防控体系。加强应急管理体系建设，切实保障人民群众生命财产安全。环境是吸引力，更是竞争力。我们要争做优化发展环境的先行者、提升服务效能的实干家、展示政府形象的代言人，努力把瑞金打造成营商环境最优城市。 （五）用心用情办实事，促进发展惠民。坚持财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生，让发展惠及红都人民。巩固脱贫成果。深入推进脱贫攻坚巩固提升三年行动计划，确保年内减贫3000人以上。实施产业就业扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程，抓实产业扶贫“五个一”机制【31】，加强扶贫专岗开发和技能培训，推动贫困户持续稳定增收。大力开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力，增强自我发展能力。完善致贫返贫预警机制，切实减少和防止贫困人口返贫。加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，确保全面小康路上一个都不少。办好民生实事。全面完成上级下达的民生任务，实施24件市本级民生实事，每个乡镇至少办好1件群众身边的好事实事。全面落实促进就业创业政策，实行全民参保计划，稳步提升特困人员供养水平。扎实推进学校饮水安全工程，解决217所中小学幼儿园饮用水安全问题。启动城西片区雨污管网改造，完成城区水塘综合治理，大力整治黑臭水体。打通八一北路北延、青年路中段等断头路，推进城市重点区域周边道路建设，不断完善城市路网。围绕群众反映的热点问题，改造提升城西、城南、绵水、绵江、绵塘农贸市场，布局建设一批公厕、便利店、小游园，让群众生活更便利、更舒心。发展社会事业。推进教育信息化2.0行动、城乡学校建设三年行动、高中普及攻坚计划，加快农村义务教育薄弱学校改造、中国华融瑞金希望小学建设，确保瑞金七中秋季开班。实施第三期学前教育提升计划，完成绵江幼儿园、河背街幼儿园主体建设。深化综合医改，推动市人民医院创建三级综合医院，完成6所卫生院、14所基层医疗机构中医馆建设。持续推进公立医院改革，探索推行住院“先诊疗后付费”“一站式”结算，推动大病集中救治全覆盖。建设全民健康信息平台，市属医院全面推行网上预约诊疗、导医分诊、结果查询、移动支付。加快推进8所区域性中心光荣敬老院建设，开工建设失智失能护理院及健康智慧养老项目。积极探索居家和社区养老服务模式，打造1-2个示范点。深入开展全民健身、全民阅读活动，不断丰富人民群众文体生活。人民政府为人民。我们将尽最大努力，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每一位红都人民共享发展成果。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。全市政府系统将全面加强自身建设，大力打造“五型”政府，努力把政府工作做得更好，向人民群众交上满意答卷。我们将着力打造忠诚型政府，把政治建设摆在首位，当好苏区精神的传承者和实践者，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央精神，坚决落实省委省政府、赣州市委市政府和市委各项决策部署，用实际行动和成效诠释检验忠诚。着力打造创新型政府，把创新创造作为做好政府工作和推动高质量跨越式发展的第一动力，推动政府治理理念、服务模式和体制机制改革创新，营造敢于创新、大胆实践的干事氛围，全面释放市场活力和创新创造活力。着力打造担当型政府，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决反对形式主义、官僚主义，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，努力做到“以实干立身、凭实绩说话”。着力打造服务型政府，把服务作为政府天职，在服务群众和企业上持续铆劲发力，加快提升政务服务精细化水平，最大程度方便群众、企业办事。着力打造过硬型政府，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，全面推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，营造风清气正的政治生态，确保政府工作高质量推进。各位代表!团结凝聚力量，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委省政府、赣州市委市政府和市委的坚强领导下，共同拼搏、一起奋斗，加快建成富有活力实力魅力的区域性中心城市、打造新时代中国特色社会主义红色模范，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!市六届人大四次会议秘书处2019年2月20日印发共印760份附件《政府工作报告》名词注释1.“二十四字”：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。2.“两城同创”：创建全国文明城市、国家卫生城市。3.“一区五园”：瑞金经开区与兴国经开区、于都工业园、宁都工业园、石城工业园产业协作一体化发展的模式。4.“小散乱污”企业：不符合产业政策、不符合当地产业布局规划，污染物排放不达标，土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。5.“河长制”“湖长制”“林长制”：“河长制”指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理;“湖长制”指在有湖泊的市、乡(镇)、村设立“湖长”，负责辖区内湖泊的保护和管理;“林长制”指由各级党政主要负责人担任“林长”，负责辖区内森林资源的保护和发展。6.安全生产十大专项整治行动：煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金行业、特种设备等十大行业领域安全专项整治行动。7.《若干意见》：《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)。8.PPP：政府和社会资本合作模式。9.EPC+F：“EPC”即“设计—采购—施工”总承包项目的简称。“F”即融资投资。“EPC+F”即融资EPC，即工程承包方为业主解决部分项目融资款或者协助业主获取融资以启动项目。10.“两个翻番、三个提升”：用三年时间，实现工业经济总量和工业固定资产投资“两个翻番”，实现平台承载能力、科技贡献率、财政贡献率“三个提升”。11.“僵尸企业”：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。12.AI：人工智能(ArtificialIntelligence)的英文缩写，是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。13.“专精特新”：“专业化、精细化、特色化、新颖化”的中小企业。14.“小巨人”企业：业绩良好、极具发展潜力和培育价值且处于成长初期的小企业。15.粮食安全“省长责任制”：国务院从粮食生产、流通、消费等各环节对各省级人民政府在维护国家粮食安全的事权与责任方面建立的一项制度。旨在要求各省(区、市)人民政府切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，从而确保国家粮食安全。16.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。17.“三权分置”：将土地承包经营权分为承包权和经营权，实现农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。18.三年计划：城市功能品质提升三年计划。19.八大行动：城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新行动。20.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。21.污染防治八大标志战役、30个专项行动：八大标志性战役分别是长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。30项专项行动是八大标志性战役的主要抓手，分别是长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、城市扬尘治理、城市餐饮油烟治理、工业废气治理、柴油货车污染治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、城市烟花鞭炮禁放、饮用水水源地保护、消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置、自然保护区整治、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护、开发区环保基础设施建设、化工园区整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理专项行动。22.“四尘三烟三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。23.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。24.“证照分离”：针对市场监管部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证的改革，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺制、提高审批透明度、加强事中事后监管等方式简化市场准入手续，着力解决“准入不准营”等问题。25.“五个信贷通”：“财园信贷通”“小微信贷通”“创业信贷通”“财政惠农信贷通”“产业扶贫信贷通”。26.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。27.“三企入赣”：外企、民企、国企入赣。28.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。29.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。30.“雪亮工程”：指公共安全视频监控联网应用项目。31.产业扶贫“五个一”机制：选准一项产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。

  2025-07-08

• 【瑞金市招商】2021年瑞金市政府工作报告

  2021年3月9日在瑞金市第六届人民代表大会第六次会议上代市长  蓝贤林各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡、殊为不易的一年。在省委省政府、赣州市委市政府和市委坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”【1】工作、全面落实“六保”【2】任务，奋力推动经济社会平稳健康发展，较好完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。抗疫情、稳增长，努力实现“两手过硬、两战都赢”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速进入Ⅰ级响应，因时因势调整防控策略，牢牢守住“零疫情”防控成果。有序推进复工复产，经济运行保持平稳增长。全市生产总值增长3.7%，财政总收入增长2.3%，一般公共预算收入增长3.8%，规上工业增加值增长4.6%，固定资产投资增长9.2%，社会消费品零售总额增长3.4%，多项经济指标增幅在赣州排位前移。抓项目、扩投资，发展积蓄更强动力、更大支撑。争取各类资金46.5亿元、融资53.2亿元，新增建设用地指标4575亩、林地指标3048亩。引进招商项目49个，签约资金460亿元。实施六大攻坚战项目95个，完成投资95.7亿元。瑞金机场、瑞兴于快速交通走廊全面开工，瑞梅铁路完成可研报告评审。解难事、惠民生，群众生活更有保障、更加幸福。全年民生支出55.3亿元，占一般公共预算支出的86.5%。上级下达和本级实施的153件民生实事基本完成，群众关切的“九难一差”【3】问题得到有力解决。年初剩余的947名贫困人口全部脱贫，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、9.2%，瑞金获评2020年度中国全面小康百佳示范县市。特别是：叶坪乡被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，得到习近平总书记亲自颁奖，刘小林、廖秀英获得“全国脱贫攻坚先进个人”称号。这是红都瑞金交出的脱贫答卷，是红都人民书写的新时代荣光，充分体现了习近平总书记和党中央、国务院对红都瑞金的特殊关怀、殷殷厚爱，让我们无比温暖、无比振奋！过去一年，重点抓了五个方面工作： （一）延链补链壮大产业经济。济民可信食品医药科技园、正大集团百万头生猪全产业链等项目落地建设，金拉铜箔、嘉汇饮品等项目竣工投产。建成标准厂房12万平方米，经开区建成面积达16平方公里。新增规上工业企业15家，工业税收赣州第二，工业售电量赣州第六，工业营收突破200亿元。红色故都、红色培训基地（瑞金干部学院二期）等文旅项目加快推进，“浴血瑞京”获批国家4A级旅游景区。高质量承办全省旅发大会，瑞金被评为全省旅游产业发展先进县市。金融机构期末存贷比达92.5%。完成粮食种植面积50.8万亩，新增大棚蔬菜7000亩、脐橙2.6万亩、油茶1.1万亩，建成百亩以上富硒农业产业基地30个，获批富硒产品认证4个。瑞金列入2020年省级生猪调出大县名单。 （二）联动联创统筹城乡发展。编制实施中心城区整体提升规划。城北滨江大道等道路竣工通车，文化艺术中心建成开放，“一江两岸”（金瑞湾生态公园）、妇保院和人民医院迁建等项目快速推进，建成317个5G基站，打通瑞明路等9条“断头路”。改造老旧小区23个、农贸市场6个、社区活动场所18个，新（改）建城乡公厕148座，成功创建省级卫生城市。叶坪撤乡设镇，沙洲坝示范镇通过赣州市验收。升级改造农村公路188.9公里，改造危桥17座，顺利实现“两通”【4】目标。农村人居环境整治三年行动通过省级验收。万年青水泥公司卫生防护距离内住户搬迁全面完成，“无废城市”【5】建设试点成效明显。改造低质低效林8.33万亩。整治黑臭水体17处，建成截污干管14公里，圩镇、行政村污水处理实现全覆盖，城镇集中式饮用水源地水质全面达标。空气质量达到国家一级标准，位列全省第 三、赣州第一。 （三）走深走实推进改革创新。深化“放管服”【6】改革，对接融入“赣政通”【7】平台，“最多跑一次”事项占比91.5%。赋予17个乡镇首批县级审批服务执法权限，228个集体经济组织完成农村产权制度改革，行政村集体年经营性收入全部突破10万元。深化降成本优环境专项行动，为企业减负9.6亿元。瑞金陆路口岸作业区投入运营，在赣州东部率先实现铁海联运。实际利用外资增长7.7％，外贸出口增长16.3%。新增高新技术企业10家，认定科技型中小企业35家。瑞金获批省级军民融合产业基地，瑞金人力资源产业园获评省级产业园。 （四）用情用力增进民生福祉。新增城镇就业5061人。实施4000户棚改，改造26户农村困难群众危房。实施21个城乡学校建设项目，深入开展体教融合、家校共育、心理健康教育，高中教育质量稳居赣州市前列。深化县域综合医改试点，建立紧密型医共体【8】，市妇保院进入全国“百强县市妇幼医院”。实施失能失智护理院项目，建成128个建制村居家和社区养老服务设施，8所区域性中心敬老院投入使用。开工建设城东全民健身中心，建成五人制足球场6个、群众体育健身场地15个。深入开展扫黑除恶专项斗争，安全生产形势总体平稳，传统刑事案件“四年四连降”，公众安全感排名全省第十四，荣获全省双拥模范城市“八连冠”。 （五）提质提效强化自身建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府【9】建设，叶坪乡列入全省首批“五型”政府建设示范乡镇。认真落实力戒形式主义为基层减负措施，市政府督查事项、文件会议数量进一步减少。拓宽民意渠道，鼓励首创精神，推动实施“小V菜园”等61项原创性工作。主动接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意和基本满意率均为100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，政府系统党的政治建设和廉政建设不断深化。同时，国防动员、民兵预备、民族宗教、外事侨务、市场监管、粮食流通、妇女儿童、消防救援、地方志、老龄、对台、气象、档案、供销、统计、人防等工作取得新成效。各位代表，2020年目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，瑞金经济社会发展取得显著成效。一是综合实力大幅提升。生产总值增量超过50亿元，人均GDP增加近万元，财政总收入增加近10亿元，消费、规上工业营业收入、旅游人次、贷款余额较2015年实现翻番，我市连续六年获得全省高质量发展考评先进县市。二是脱贫攻坚全面胜利。82347名农村贫困人口全部脱贫，3592名城镇贫困群众全部脱贫解困，49个贫困村全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。三是区域中心更加凸显。开通赣瑞龙动车，接轨昌赣高铁；新（改、扩）建变电站4个，西气东输三线瑞金分输站建成通气，区域性综合交通枢纽、物流能源中心加快构建。四是城乡面貌深刻变化。城市建成面积增加11.2平方公里，常住人口城镇化率达到51%。新建农村公路1416公里，城乡安全饮水、污水处理、垃圾处理、绿化养护基本实现一体化。瑞金列入全省第二批生态文明先行示范县（市），获评省级森林城市。五是人民生活明显改善。提前三年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均住房面积增加至43平方米，城乡医保、社保基本实现全覆盖，文化教育、卫生体育事业蓬勃发展。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，是党中央、国务院深切关怀，省委省政府、赣州市委市政府和市委正确领导的结果；是市人大和市政协监督支持，社会各界倾力帮助，全市干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向所有关心支持瑞金发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量较小，人均水平低于全国、全省平均水平；创新能力不足，产业结构不优、链条不长，整体发展水平偏低；财政收支矛盾突出，重点项目建设滞后；一些突出民生问题没有得到根本解决，生态环保、公共服务、社会治理等方面还存在不少短板；少数干部本领不强、作风不实、担当不够，营商环境还有待进一步优化，等等。面对困难问题，我们要坚定信心、迎难而上，采取务实举措，全力解决问题、奋力开创新局。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共瑞金市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于时代背景。我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是国家出台关于新时代支持革命老区振兴发展的意见，全面支持新时代革命老区振兴发展，我市区位优势、战略优势、生态优势等在新发展阶段将更加凸显，必将迎来更多更高效的资源配置、更大更广阔的发展空间，仍处于大有可为的重要战略机遇期。 （二）关于总体要求。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总遵循，深入落实省委“二十四字”【10】工作思路，聚焦“三大战略”【11】，突出“六大主攻方向”【12】，努力建设赣闽边际区域性中心城市、赣州东部次中心城市。 （三）关于主要目标。主要对表省、赣州市指标设置，分6大类设置了32个具体指标，包括22个预期性指标、10个约束性指标，其中GDP年均增长8%左右，总量突破260亿元。这些目标既科学务实，又积极进取，通过“跳起来摘桃子”可以实现。 （四）关于重点任务。主要是围绕目标定位和各方期待，对创新驱动、构建现代产业体系、促进文旅融合、新型城镇化建设、全面推进乡村振兴、深化改革、生态文明建设、改善民生福祉等方面，提出了一系列重大政策、重大项目、重大改革。各位代表，《纲要（草案）》经大会通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，拼搏实干、砥砺前行，奋力把发展蓝图变成美好现实。 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。做好今年工作，意义十分重大。今年全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”【13】的目标定位和“五个推进”【14】的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧抓国家新时代支持革命老区振兴发展历史机遇，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，外贸出口保持量稳质升，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.8%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，节能减排完成上级下达任务。重点抓好六个方面工作： （一）突出抓项目、持续促消费，全力保障经济稳定增长项目投资要大幅提升。经济发展，项目为王。力争开发储备项目80个以上，列入国家、省、赣州市“十四五”专项规划215个以上，争取景鹰瑞铁路、瑞金至赣深高铁连接线纳入上级“十四五”规划盘子。开展“项目六大会战”【15】，实施重点项目130个以上，新开工项目60个以上，完成年度投资150亿元以上。发挥财政资金撬动作用，安排民生配套专项资金3.3亿元，招商引资专项资金1200万元，工业发展专项引导资金1亿元，旅游产业发展专项资金3000万元，巩固脱贫攻坚及乡村振兴发展专项资金5000万元，把有限资金用在“刀刃上”、投到“紧要处”。要素供给要有力强化。狠抓《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》落地实施，争取更多“量身定制”的政策、项目、资金支持。争取各类资金50亿元以上，新增项目融资40亿元以上，获批用地指标5000亩以上。探索普惠金融服务新模式，有序引导和促进社会储蓄合理转化为投资。全面推行“容缺审批+承诺制”【16】，建立“拿地即落地、落地即开工、开工不停工、停工必追责”项目推进机制，推动项目提速提效。消费市场要有效激活。实施商贸消费升级行动，力争社会消费品零售总额突破百亿，旅游接待人次和收入恢复到2019年水平。加快充电桩、换电站建设，促进新能源汽车消费。有序取消部分行政性限制消费购买的规定，开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新。加快改造城乡老旧农贸市场，完善圩镇商贸设施、村级物流站点。鼓励引导社会资本进入医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新型消费领域，推动线上线下融合发展。 （二）集聚抓产业、紧抓大招商，加快推动工业倍增升级咬住定位打造集群。深入实施产业链链长制，推动“1+3”产业链条式、集群化发展，全市规上工业营收突破270亿元。电气机械及器材制造产业重点向电子电气及新材料方向发展，构建铜基新材料为主体，照明电器和输配电设备为两翼的产业格局，培育金一电缆、安讯实业2个营收超50亿元龙头企业，力争产业集群产值突破200亿元。绿色食品产业重点向医疗器械、中药特色栓剂、特色口服制剂、功能性绿色健康食品方向发展，加快济民可信食品医药科技园、嘉汇饮品、益地生物科技等项目建设，力争实现产值15亿元。纺织服装产业重点发展特色织造、特殊材料、特种服装、特级辅料，推动洪兴实业、华鑫新材料等项目达产达标，力争实现产值30亿元。新型建材重点发展节能环保材料，精深开发萤石、石灰石、高岭土等非金属矿资源，建成融瑞萤石、华麒科技等项目，力争实现产值25亿元。大干快上建强平台。规划建设红都科创城、循环经济产业园、新型建材及矿产品加工产业园，力争经开区新增开发面积2000亩以上。开工建设标准厂房50万平方米，建成15万平方米。深化节地增效行动，加快推进“标准地+承诺制”【17】试点，有效盘活闲置土地。加强与昆山经开区、宁波经开区结对共建，探索“飞地”园区模式，推动特色产业园区合作共建。完善口岸作业区配套设施、信息化系统建设，争取纳入“赣州国际陆港”政策覆盖范围，提升口岸平台辐射带动效益。全民发动大抓招商。组建1支招大引强突击队、7支重点产业招商队、47支乡镇部门招商队，推动全民招商、全员招商。力争引进投资超50亿元工业项目2个、超20亿元项目5个、超亿元项目30个。大力培育亲商重商富商的全民意识，设立“首席服务官”，组建安商服务队，推行“一条龙、全过程、保姆式”项目落地服务，至少推动10个项目当年引进、当年投产。培强扶优壮大企业。企业是发展的生力军，既要有顶天立地的龙头企业，也要有铺天盖地的中小企业。实施企业培强扶优工程，探索建立产业发展风险投资基金，培育成长型企业30家，力争规上工业企业突破100家。实施“映山红行动”，支持企业上市。推进省级军民融合产业基地建设，壮大军民融合龙头企业。争取中科院赣江创新研究院支持，推动建设铜铝加工和线缆产业科研成果转化中心。帮扶10家企业实施技术改造，新建创新研发平台5家，新增高新技术企业10家、“专精特新”企业3家、“小巨人”企业1家。坚持领导挂点、部门帮扶，让全社会重视企业、关心企业、帮扶企业，推动企业在瑞金扎根发展、做大做强。 （三）做强红品牌、打造新亮点，大幅提升旅游发展质量打造红色培训特色品牌。完成中央革命根据地纪念馆基本陈列改展，推进红色故都项目建设、大柏地战斗旧址综合保护开发。加快建设瑞金市红色培训基地（瑞金干部学院二期）、瑞金市红色教育培训基地（瑞金市委党校）、瑞金社会主义学院，规范培育一批红色培训、红色研学龙头机构，开发一批红培精品课程，争创全国党员教育培训示范基地、中小学研学教育基地。吸引行政机构、企业单位、社会团体在瑞金开展会议活动、公务培训，打造行政会议、企业团建基地。促进多种业态深度融合。跳出就红色谈红色认识误区，突出“避暑、御寒、亲水”，促进多种业态融合发展。建设红色实景演艺、影视基地，推动罗汉岩、陈石湖综合开发、一体发展，开发温泉养生度假区和日东太阳山生态旅游、红色培训度假区。做好农旅结合文章，建设一批“网红打卡地”。把红色融入各类景区、各种业态，打造“旧址参观、红培研学、朝圣寻根、文化互动、高山避暑、温泉养生、水上娱乐”的全新旅游体验，争创国家全域旅游示范区。推动旅游市场提质升级。紧抓建党100周年、中华苏维埃共和国成立90周年重大契机，争取举办系列国家级节庆、论坛等活动。联动周边县市，统筹旅游线路规划，推动资源共享、游客互引、品牌共建。继续抓好北京、上海、广州、厦门等主要客源地旅游推介。推进综合客运枢纽中心、旅游集散中心建设，加快构建旅游交通体系。引进社会资本建设星级酒店、精品民宿，规划建设避暑、养生特色住宿产品。完善红井旅游商业街业态，开发一批标志性旅游商品，培育旅游消费新热点，努力推动后疫情时期旅游市场复苏。 （四）规建管并重、一体化推进，统筹促进城乡融合发展完善区域中心布局。编制完成国土空间规划，完成生态保护红线评估优化。争取赣州市出台支持瑞金建设赣州市次中心城市政策措施。加快瑞金机场、瑞兴于快速交通走廊建设，开工建设瑞梅铁路，统筹推进国省道公路改建、四好农村路项目。争取核电项目重新启动、管道油库开工建设，加强赣闽商贸物流园、农产品交易中心业态培育，大力发展冷链物流、第三方物流。完成城市饮用水取水口置换，加快梅江水引调工程研究论证，加强绵江河等重点水系生态保护修复和综合利用。建成金瑞湾湿地公园，启动红都湾、摇篮湾建设。引进社会资本，筹建高等职业学院。建设足球训练基地，建成城东游泳馆、18个社区活动场所，力争打造1个全国性体育赛事品牌。加快人民医院迁建和传染科大楼建设，全面启用妇保院新院，完善城区医疗卫生设施布局。提升城乡功能品质。全力创建全国文明城市、国家卫生城市，支持壬田镇、大柏地乡、拔英乡创建国家卫生乡镇。完成270户棚户区改造，改造老旧小区26个。继续实施道路畅通工程，新建金都大道四期等9条城市道路，完成红都大道、京里街等4条主干路改造。启动瑞金公园、龙珠寺公园、乌仙山公园建设，实施瑞鼎公园等4个公园绿化提升项目，新建一批小游园。建成智慧停车收费系统，建设红都桦林苑停车场。实行城市综合辅助管理第三方治理，加快建设智慧城市，新建5G基站100个。启动城市污水处理厂扩容、生活垃圾焚烧发电厂二期工程，实施老城区雨污管网改造、厨余垃圾综合治理项目。设计“红星”城市标志，低层多层建筑普及客家传统灰白系色调，小高层等建筑推广冷色系、中色系，控制50米以上高层建筑，让城市特色更鲜明、建设更精致、风貌更精美。扎实推进乡镇建设三年行动，完善基础设施和公共服务设施，提升圩镇带动功能和建设水平，推进城乡联动式、一体化发展。全面推进乡村振兴。争取纳入国家乡村振兴重点帮扶县。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”【18】和5年过渡期要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设4.5万亩高标准农田，种植粮食51万亩，实现产量19万吨以上，开工建设中心粮库。抓好生猪复产增养，推动正大集团百万头生猪全产业链项目开工。推动现代农业扩面提质增效，新增脐橙8000亩、设施蔬菜7000亩，新造高产油茶林4000亩，改造提升低产油茶林1万亩。加快白莲、茶叶、中药材等特色农业发展，培育地理标志商标3个以上。加强非洲猪瘟、柑橘黄龙病、松材线虫病等动植物疫病防控，保障农业生产安全。深化农业农村“三改合一”【19】改革，推进农村承包地和宅基地“三权分置”【20】。发展新型农村集体经济，力争所有行政村年经营性收入稳定在10万元以上。实施乡村建设提升行动、农村人居环境整治提升五年行动，完成204个村庄整治建设。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治，巩固绿色殡葬改革成果。开展乡村治理体系建设试点，打造乡村善治“瑞金样板”。持续改善生态环境。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。加大乡村污水处理设施建设力度，治理重点流域水环境，整治农村黑臭水体。加快城乡生活垃圾分类示范、病死畜禽无害化处理项目建设，启动实施一般工业固废填埋场项目，形成更多“无废城市”建设的“瑞金经验”。深入开展国土绿化行动，完成低质低效林改造3.1万亩。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面推行排污许可制，培育壮大节能环保产业。严格落实“三线一单”【21】管控要求，打造河（湖）长制、林长制升级版，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，坚决守护瑞金绿水青山。 （五）倾情惠民生、兜底强保障，切实提高群众幸福指数完善保障服务体系。建设瑞金技工学校、企业职业技能评价基地，帮扶重点群体、困难人员就业创业，新增城镇就业3000人。加快落实社保转移接续、异地就医结算等制度，健全重大疾病医疗保险制度。深化退役军人服务保障体系建设。推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用。实施5所乡镇敬老院改扩建项目，完成失能失智护理院建设，建成40个建制村居家和社区养老服务设施。引进社会资本，建设中高端养老服务场所。巩固城镇贫困群众脱贫解困成效，加强社会救助、社会福利、公益慈善等工作，坚决兜住民生底线。优化公共服务供给。完成宝钢希望小学改扩建，建成金穗幼儿园、幸福幼儿园，加快推进城乡学校建设，促进义务教育学校班额标准化。深入推进体教融合、劳动教育、美育教育、家校共育、心理健康教育，构建高质量教育体系。创新上级医院托管模式，加快全民健康信息平台建设，全面提升医疗服务水平。支持中医院创建三级专科医院，加快推动中医药振兴发展。深入开展爱国卫生运动，健全完善重大疫情防控救治体制机制。实施文化惠民工程，布局“十五分钟”阅读圈，建成首个城市书屋，不断丰富群众精神文化生活。维护社会和谐稳定。完成“七五”普法终期检查验收，启动“八五”普法。有效防范化解金融、房地产领域等各类风险。完成市域社会治理现代化试点任务，加快“雪亮工程”建设，严厉打击毒品、电信网络诈骗等违法犯罪，推动扫黑除恶长效常治。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加大根治欠薪力度，维护劳动者合法权益。大力推行新时代“枫桥经验”，打好信访矛盾化解攻坚战，全力维护社会和谐稳定。 （六）坚决改作风、不断提效率，有效增强政府治理能力抓党建强素质。始终把党的政治建设摆在首位，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“八项本领”【22】，提高“七种能力”【23】，坚决推动中央、省、赣州市和市委各项决策部署落地落实。抓改革提效率。深入推进“五型”政府建设，全面完成事业单位改革试点任务，统筹推进财税金融、国有企业、医疗卫生、社会治理等各领域改革，让办事更快、服务更好。树立重落实强执行鲜明导向，倡导一线工作法，不提空口号，多干实在事，定了就干、干就干成。始终从群众立场想问题、作决策、办事情，办好50件本级民生实事，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。抓规范优环境。深化法治政府建设，着力推动决策公开、竞争公平、办事公道，推行企业入瑞“无差别”办事体验，让每家企业、每个群众享有公平权益，都有出彩机会。深化“放管服”改革，推进政务服务“五端”【24】建设，实行“六多合一”【25】审批，加强乡镇综合便民服务中心建设。健全企业评单位、政务“好差评”制度，打造全省政务服务满意度一等县（市）。抓作风树形象。坚持从小事做起，从文风会风改起，坚决纠治形式主义、官僚主义，整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。全面实行政府权责清单制度，贯彻执行民主集中制和“三重一大”制度。自觉接受人大、政协和社会监督，习惯在监督下开展工作。扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续正风肃纪反腐，树立进取高效、清正清朗新形象。各位代表，人勤春来早，奋进正当时。“十四五”风展红旗如画，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，凝神聚气、奋勇前行，加快推进瑞金高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-07

• 瑞金纪委监委监督发力优化环境

  招商引资新篇章促发展提速 在深化招商引资、推动经济高质量发展的关键时期，瑞金市纪委监委充分发挥监督职能，聚焦优化营商环境，助力重大项目加速落地。通过强化企业服务，查找并纠正形式主义、官僚主义问题，推动行政审批和涉企服务提质，有力保障了招商引资项目的高效实施，为区域经济注入持久活力。 一、国家高度重视营商环境优化，将其列为经济发展核心动力。2023年，瑞金市响应上级部署，将监督作为撬动改革支点，制定全面监督框架，覆盖招商引资全过程。纪检监察机关牵头，与商务、发改等部门联动，建立健全问责机制，确保政策落地生根。这一体系注重预防性介入，通过对标国家营商环境评价指标，持续完善制度漏洞。监督作用延伸至项目审批链，减少人为干预，强化企业法治保障，为重大项目引入创造公平透明土壤。 二、瑞金市纪委监委立足职责定位，启动专项监督行动，组建服务企业工作组，抽调整合力量深入一线排查问题。工作组覆盖多个行业企业，通过实地访谈和问卷调查，收集企业在行政审批、涉企服务等方面的意见与建议，精准识别职能部门存在的推诿扯皮、不作为等问题。对发现的问题分级处置，一般性意见交由专门部门建立台账并定期研判，形成专报机制上报决策层；涉嫌违规线索则按程序移交，确保监督闭环运行。这一过程强化了政府部门服务导向，促使政策从纸面走向实操。 三、在监督框架外，瑞金市同步加强招商引资策略创新，强化与外部资本对接。政策层面出台服务指南，压缩项目审批时限，推动一站式服务提升企业获得感。例如，建立重大项目包保机制，由专业团队全程跟踪企业需求，简化土地、环评等手续。瑞金经济技术开发区等平台发挥集聚效应，引入产业链互补项目。市镇两级协同发力，以红色文化资源为特色，打造旅游康养等产业集群，吸引优质企业入驻，形成监督与服务双轮驱动格局，有力化解企业痛点。 四、监督和招商引资协同下，瑞金市营商环境显著改善，重大项目落地进程提速。通过解决企业反映的实际问题，例如审批流程冗余和资源配套不足，重大项目投资信心倍增。多个工业项目和基建工程启动建设，带动就业与区域升级。工作成效反馈至决策层，推动服务机制迭代优化，如建立事后评估机制，提升政策适配性。企业满意度提升为区域注入可持续发展动能，监督成果转化为营商生态长期稳定。 五、瑞金市以纪委监委监督为抓手，营商环境优化走向纵深。成果形成可复制经验，如强化数字平台运用提升监管效率。2023年实践为未来指明方向：持续深化放管服改革，推动监督常态化和服务精准化。通过创新引资模式，瑞金市为赣州乃至更大区域树立标杆，凸显革命老区发展新活力。长远看，法治化、国际化环境将为高质量发展筑牢根基，确保企业安心投资兴业。

  2025-07-02

• 瑞金六项举措聚力打造区域性创新创业中心

  近年来，瑞金市深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，将科技创新作为推动高质量发展的第一动能，大力实施创新驱动发展战略，通过系统谋划、机制重构、强化领导、工程带动、项目攻坚、政策激励等六项举措，加快打造区域性创新创业中心，以科技创新引领招商引资和产业升级，为建设现代化次中心城市提供坚实支撑。 （一）党代会谋划聚焦，锚定创新发展方向。2023年，瑞金市第七次党代会将科技创新摆在发展全局的核心位置，明确提出“以科技创新引领产业转型升级，打造区域性创新创业中心”的战略目标，将科技创新纳入全市经济社会发展总体规划，细化任务分工，确保创新驱动战略与产业发展、城市建设等重点工作同部署、同推进、同落实，为全市科技创新工作提供了总遵循、总指引。 （二）重新设立科学技术局，强化科技管理职能。为适应创新驱动发展需求，2023年，瑞金市在机构改革中重新设立科学技术局，明确其统筹推进科技创新体系建设、科技资源配置、科技成果转化、高新技术企业培育等职能，进一步理顺科技管理体制机制，解决以往科技工作多头管理、力量分散等问题，为科技创新工作提供了强有力的组织保障。 （三）加强对科技工作组织领导，构建协同推进格局。瑞金市成立由市委、市政府主要领导任双组长的科技创新工作领导小组，建立“市委统一领导、政府具体负责、部门协同配合、社会广泛参与”的工作机制，定期召开科技创新工作推进会，研究解决重大科技项目、创新平台建设、科技人才引育等关键问题，形成上下联动、齐抓共管的科技创新工作合力。 （四）实施科技提升“七项工程”，夯实创新发展基础。围绕创新主体培育、创新平台建设、科技成果转化等关键环节，瑞金市实施科技提升“七项工程”，即高新技术企业培育工程、创新平台建设工程、科技成果转化工程、科技人才引育工程、产学研协同创新工程、科技金融融合工程、科普服务提升工程，通过精准施策、重点突破，全面提升区域科技创新能力和产业核心竞争力。 （五）蹲点推进科技创新项目，保障项目落地见效。瑞金市建立科技创新重点项目库，对入库的高新技术企业培育、科技园区建设、产学研合作等项目，实行市领导包联蹲点制度，组建工作专班，全程跟踪服务项目建设，协调解决用地、资金、审批等难题，推动项目早开工、早投产、早见效，以项目建设带动科技创新资源加速集聚。 （六）强化科技创新奖励政策，激发创新主体活力。瑞金市修订完善《瑞金市科技创新奖励办法》，加大对科技创新的奖励力度，对首次认定的高新技术企业、科技型中小企业，以及在科技成果转化、研发投入、专利授权等方面取得突出成绩的企业和个人给予资金奖励，同时落实研发费用加计扣除、科技创新税收优惠等政策，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，充分激发各类创新主体的积极性和创造性。

  2025-06-30

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